| [目录] 人类学 ——人及其文化研究 . 爱德华·泰勒 著 连树声 译 A A A A A 来进行的。在文明上升到古代埃及和巴比伦水平的那个时期之前,社会事业是由那些像
在军队中一样按等分配的官僚们管理,他们征收税捐,指挥社会工作,惩罚过失,从事
人们之间的审判。刚才指出过,在新的民族中,是在多么大程度上保留了跟古代制度相
似的职位制度。像我们(英国人),实际上是属于一切民族中的最自由者,但我们保留
着君主专制的形式,最高权力,是通过王权公仆直到税收征集人员和警察人员来执行的。
文明的统治制度的轮廓,在蒙昧人和野蛮人的政治机构中已有表现。我们看到了,在那
些粗野的部族中,出现了领袖或国王,他在高级民族中也以某种形式保持着自己的地位。
甚至共和国的执政官或总统,也有点像暂时选出的国王。议院也具有不少古代的特点。
在美国西部大草原上,某一印第安部族的会议篝火周围蹲着的老人们,比起文明民族的
上议院议员来,在自己的氏族内具有更大的影响,因为在这种氏族内,没有记载下来的
证据和典籍,老人们本身就是史料和智慧的宝库。在全世界的民族中,这种会议中的席
位都给予了聪明的老人、神甫、高级官僚和国家最重要的家族的族长,所以,“参议院”
和“贵族院”(Senate和House o1 Lords)这两个术语,具有现实的意义。其中或多或
少地结合了两个要求:智慧和圣职。人民会议从政治生活之初也就出现了。在小部族中,
整个公社一起聚会,或者最低限度是所有自由人一起聚会。即使是巴西的某个森林部族
的会议,是应领袖之邀而召开,目的是要解决像出发去网捉野禽或去进攻邻近部族的问
题,在会上也保持着某种庄严的形式。在发言人发言的时候,出席者保持着沉默;如果
会议同意他们,那么参加会议的人最后就呼喊:“好”或“照此办理”。在弗利曼那里,
当他把《伊里亚特》第二卷中所叙述的古希腊人的人民集会场,跟忏海者爱德华时代在
伦敦举行的“群众大会”加以比较的时候,可以找到人民会议的较为文明的形式。即使
在现代,盛大的人民会议在欧洲也还没有消失。至今还可以看到惊人的场面:某一个瑞
士州的人民,聚集在广阔的草场上或交易广场上,用“是”或“不”来表决由人民最高
权力决定的重要问题。随着人口的增长,一般地说;全民会议任何时候也不适于进行重
要的讨论,而且这样的会议按其参加的人数来说,也已经变得不可能的了;但是有一种
保持人民权力的较为方便的方法:当公民们不能都亲自参加会议的时候,就推选出代表
去参加会议,委托代表们代替选民起作用。乍一看这是一种十分简单的方法,而且实际
上,最初的蒙昧部族。在某个时候选出深思熟虑的发言人,委托他去进行关于和平或战
争的谈判,就已经发现了政治代表权的概念。但是事实上。在政治史上的最杰出之点之
一,却是在英国从十三世纪西蒙·蒙特福特的著名的议会时代起,制定了人民代表机关
的原则。可以让历史学家们去讨论为国王提供资料的骑士和市民,转变为像现在那样的
下议院;应该指出的是那种变化,即在全民族大规模会议缩减为贵族上议院的同时所发
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